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對一起標簽未標注質(zhì)量等級食品案的思考

2013-07-29 10:02 來源：中國質(zhì)量新聞網(wǎng) 責編：錢瑩

摘要：: 食品安全國家標準GB7718-2011《預包裝食品標簽通則》、GB28050-2011《預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》正式實施以來，質(zhì)監(jiān)局接到食品標簽方面的申訴、舉報案件數(shù)量大幅上升，新的標準對食品的標簽提出了更高的要求。

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　　【CPP114】訊：案情

　　2012年7月20日，某市質(zhì)監(jiān)局12365投訴舉報中心收到舉報人Y（職業(yè)打假人）電話舉報，反映該市M縣G食品企業(yè)生產(chǎn)的規(guī)格為500g/袋、批次為20120516的干棗未標注質(zhì)量等級。舉報人Y提出如下要求：（1）要求食品企業(yè)G對其已經(jīng)購買的干棗產(chǎn)品以購買價格的十倍進行賠償；（2）要求M縣質(zhì)監(jiān)局對G食品企業(yè)進行處罰；（3）要求M縣質(zhì)監(jiān)局將處理結果給以書面答復。

　　為了對舉報內(nèi)容做進一步核實，M縣質(zhì)監(jiān)局行政執(zhí)法人員跟舉報人取得了聯(lián)系，舉報人Y向M縣質(zhì)監(jiān)局提供了購買該批干棗的產(chǎn)品實物及購物小票，執(zhí)法人員核實了購買票據(jù)并對產(chǎn)品實物進行了拍照。

　　2012年7月23日，M縣質(zhì)監(jiān)局行政執(zhí)法人員對G食品企業(yè)進行檢查，通過查閱相關生產(chǎn)記錄發(fā)現(xiàn)G食品企業(yè)于2012年5月16日生產(chǎn)過該批次產(chǎn)品，生產(chǎn)數(shù)量為100袋。經(jīng)過G食品企業(yè)對產(chǎn)品實物相片的核實，承認該產(chǎn)品為本企業(yè)生產(chǎn)，認可舉報人Y舉報內(nèi)容的真實性。隨后，G食品企業(yè)對已售出的部分產(chǎn)品進行了召回，并主動與舉報人Y進行溝通，最終雙方達成了和解協(xié)議。G食品企業(yè)給以舉報人Y適當賠償，舉報人Y對案件處理表示不再追究相關法律責任，最后G食品企業(yè)將和解的相關證明材料和對違法行為的整改報告提交到了M縣質(zhì)監(jiān)局。

　　解析

　　本案中G食品企業(yè)生產(chǎn)的干棗產(chǎn)品標準GB/T5835-2009《干制紅棗》已經(jīng)明確了質(zhì)量等級，并有質(zhì)量等級的具體要求。按照GB7718-2011《預包裝食品標簽通則》第4.1.11.4條規(guī)定，食品所執(zhí)行的相應產(chǎn)品標準已明確規(guī)定質(zhì)量（品質(zhì)）等級的，應標示質(zhì)量（品質(zhì)）等級。G食品企業(yè)未按該條款要求標注質(zhì)量等級，存在違法行為，就本案的違反條款及處罰依據(jù)存在以下幾種觀點：

　　觀點一：G食品企業(yè)的行為違反了《食品標識管理規(guī)定》第十三條：“食品執(zhí)行的標準明確要求標注食品的質(zhì)量等級、加工工藝的，應當相應地予以標明”。處罰依據(jù)為該規(guī)定第二十七條：“違反本規(guī)定第六條至第八條、第十一條至第十三條，未按規(guī)定標注應當標注內(nèi)容的，責令限期改正；逾期不改的，處以500元以上1萬元以下罰款”。理由是《食品安全法》出臺后，國家質(zhì)檢總局對《食品標識管理規(guī)定》進行了修訂，并于2009年10月22日公布修訂版，該規(guī)定于公布當日實施。該規(guī)定是《食品安全法》正式實施之后進行的修訂，是專門針對食品標簽的規(guī)定，應優(yōu)先考慮，如果按照《食品安全法》第八十六條進行處罰，則處罰過重，不符合行政處罰過罰相當?shù)脑瓌t。