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深化供給側(cè)改革，把握四個發(fā)力點

2017-02-20 10:34 來源：責(zé)編：?

摘要：: 2017年1月22日，中共中央政治局就深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行第三十八次集體學(xué)習(xí)。中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院首席專家陳東琪研究員就這個問題進(jìn)行講解，并談了意見和建議。

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【CPP114】訊：2017年1月22日，中共中央政治局就深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行第三十八次集體學(xué)習(xí)。中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院首席專家陳東琪研究員就這個問題進(jìn)行講解，并談了意見和建議。

凡關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)改革的人，對陳東琪都不會陌生。從上世紀(jì)80年代開始，陳東琪就不遺余力地為市場化改革“搖旗吶喊”，并深度參與。他多次參加中央高層召集的座談會、研討會等，直接向黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人建言獻(xiàn)策，提出“微調(diào)”“穩(wěn)中求進(jìn)”等不少觀點和主張，很有決策參考價值。

在春節(jié)假期前最后一個工作日的下午，陳東琪研究員接受了半月談“大國策”系列專訪記者的采訪。

深化供給側(cè)改革，把握四個發(fā)力點

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革(簡稱供給側(cè)改革)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的必然選擇，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須確立的戰(zhàn)略思路。那么，如何深刻理解供給側(cè)改革？

“供給側(cè)改革，核心就是總書記講的三句話，即最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。”陳東琪認(rèn)為，當(dāng)前供需結(jié)構(gòu)失衡，主要體現(xiàn)在：需求結(jié)構(gòu)不斷升級，但是供給結(jié)構(gòu)還是原來的模式，原來的慣性，跟不上需求結(jié)構(gòu)的變化。“供給側(cè)改革，就是要通過供給側(cè)這一邊的體制機(jī)制創(chuàng)新，讓產(chǎn)品和服務(wù)更好地滿足需求，從而提高對需求變化的適應(yīng)性。”

按照中央部署，今年是供給側(cè)改革的深化之年。如何深化？從何處著手？陳東琪認(rèn)為，主要有四個方面。

一是深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”這五大任務(wù)。比如，降成本要持續(xù)減稅、降費，特別是要降低制度性交易成本；補(bǔ)短板包括各類基礎(chǔ)設(shè)施短板，還包括貧困、醫(yī)療、教育、文化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等軟性短板。二是把供給側(cè)改革向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村延伸。三是處理好實體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，著力振興實體經(jīng)濟(jì)，特別是制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。四是促進(jìn)房地產(chǎn)健康、持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展。

陳東琪說，今年要繼續(xù)在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)推動改革，打破壟斷，促進(jìn)公平競爭，為各類市場主體提供一個更好的投資發(fā)展環(huán)境。

把市場化改革推進(jìn)到底

在陳東琪看來，改革開放近40年，中國發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，人民生活極大改善，根本原因，就是堅持市場化的改革方向。

市場化改革的一個里程碑事件，是黨的十四大確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。“以前的改革都還是摸著石頭過河，這一改革目標(biāo)確立之后，就為中國改革往哪個地方走指明了方向。”陳東琪說。

陳東琪認(rèn)為，供給側(cè)改革是市場化改革在新時期的又一次飛躍和深化。中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，原來依靠要素投入的發(fā)展模式走到盡頭，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題到了必須解決的關(guān)口。路在何方？中央給出的解決之道正是供給側(cè)改革。

“我們必須走提高發(fā)展質(zhì)量的道路，特別是要提高供給側(cè)的供給質(zhì)量，這也是供給側(cè)改革的主攻方向。”陳東琪說，現(xiàn)在供需失衡，既有需求側(cè)的問題也有供給側(cè)的問題，但主要矛盾還是在供給側(cè)，矛盾的主要方面是供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性問題。

要解決這些問題，必須把市場化改革的精神貫徹到底。黨的十八屆三中全會提出，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。陳東琪認(rèn)為，把市場的基礎(chǔ)性作用，提升為決定性作用，“看起來兩個字的差別，實際上解決的是整個改革體系構(gòu)造的核心問題”。

具體來講，市場化改革將在以下四個方面繼續(xù)深化。第一是要素流動由市場決定，包括勞動力、資金、土地、技術(shù)等，還要打破一些阻礙。二是價格由市場決定，在更多的領(lǐng)域推動價格機(jī)制改革。三是政府宏觀調(diào)控上，把自己的位定好，不錯位不越位。四是反壟斷，進(jìn)一步打破行業(yè)壟斷、行政壟斷、地方保護(hù)等。

“與此同時，中央也更加強(qiáng)調(diào)法治化，這也是供給側(cè)改革的根本性取向。”陳東琪說，一個好的市場經(jīng)濟(jì)必然建立在法治的基礎(chǔ)之上，去年出臺《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》，就是一個很好的說明。