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深化供給側(cè)改革，把握四個(gè)發(fā)力點(diǎn)

2017-02-20 10:34 來(lái)源：責(zé)編：?

摘要：: 2017年1月22日，中共中央政治局就深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行第三十八次集體學(xué)習(xí)。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院首席專家陳東琪研究員就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行講解，并談了意見(jiàn)和建議。

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【CPP114】訊：2017年1月22日，中共中央政治局就深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行第三十八次集體學(xué)習(xí)。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院首席專家陳東琪研究員就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行講解，并談了意見(jiàn)和建議。

凡關(guān)注中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的人，對(duì)陳東琪都不會(huì)陌生。從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，陳東琪就不遺余力地為市場(chǎng)化改革“搖旗吶喊”，并深度參與。他多次參加中央高層召集的座談會(huì)、研討會(huì)等，直接向黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人建言獻(xiàn)策，提出“微調(diào)”“穩(wěn)中求進(jìn)”等不少觀點(diǎn)和主張，很有決策參考價(jià)值。

在春節(jié)假期前最后一個(gè)工作日的下午，陳東琪研究員接受了半月談“大國(guó)策”系列專訪記者的采訪。

深化供給側(cè)改革，把握四個(gè)發(fā)力點(diǎn)

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革(簡(jiǎn)稱供給側(cè)改革)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的必然選擇，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須確立的戰(zhàn)略思路。那么，如何深刻理解供給側(cè)改革？

“供給側(cè)改革，核心就是總書(shū)記講的三句話，即最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。”陳東琪認(rèn)為，當(dāng)前供需結(jié)構(gòu)失衡，主要體現(xiàn)在：需求結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，但是供給結(jié)構(gòu)還是原來(lái)的模式，原來(lái)的慣性，跟不上需求結(jié)構(gòu)的變化。“供給側(cè)改革，就是要通過(guò)供給側(cè)這一邊的體制機(jī)制創(chuàng)新，讓產(chǎn)品和服務(wù)更好地滿足需求，從而提高對(duì)需求變化的適應(yīng)性。”

按照中央部署，今年是供給側(cè)改革的深化之年。如何深化？從何處著手？陳東琪認(rèn)為，主要有四個(gè)方面。

一是深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”這五大任務(wù)。比如，降成本要持續(xù)減稅、降費(fèi)，特別是要降低制度性交易成本；補(bǔ)短板包括各類基礎(chǔ)設(shè)施短板，還包括貧困、醫(yī)療、教育、文化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等軟性短板。二是把供給側(cè)改革向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村延伸。三是處理好實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。四是促進(jìn)房地產(chǎn)健康、持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展。

陳東琪說(shuō)，今年要繼續(xù)在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)推動(dòng)改革，打破壟斷，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，為各類市場(chǎng)主體提供一個(gè)更好的投資發(fā)展環(huán)境。

把市場(chǎng)化改革推進(jìn)到底

在陳東琪看來(lái)，改革開(kāi)放近40年，中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，人民生活極大改善，根本原因，就是堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向。

市場(chǎng)化改革的一個(gè)里程碑事件，是黨的十四大確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。“以前的改革都還是摸著石頭過(guò)河，這一改革目標(biāo)確立之后，就為中國(guó)改革往哪個(gè)地方走指明了方向。”陳東琪說(shuō)。

陳東琪認(rèn)為，供給側(cè)改革是市場(chǎng)化改革在新時(shí)期的又一次飛躍和深化。中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，原來(lái)依靠要素投入的發(fā)展模式走到盡頭，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題到了必須解決的關(guān)口。路在何方？中央給出的解決之道正是供給側(cè)改革。

“我們必須走提高發(fā)展質(zhì)量的道路，特別是要提高供給側(cè)的供給質(zhì)量，這也是供給側(cè)改革的主攻方向。”陳東琪說(shuō)，現(xiàn)在供需失衡，既有需求側(cè)的問(wèn)題也有供給側(cè)的問(wèn)題，但主要矛盾還是在供給側(cè)，矛盾的主要方面是供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

要解決這些問(wèn)題，必須把市場(chǎng)化改革的精神貫徹到底。黨的十八屆三中全會(huì)提出，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。陳東琪認(rèn)為，把市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，提升為決定性作用，“看起來(lái)兩個(gè)字的差別，實(shí)際上解決的是整個(gè)改革體系構(gòu)造的核心問(wèn)題”。

具體來(lái)講，市場(chǎng)化改革將在以下四個(gè)方面繼續(xù)深化。第一是要素流動(dòng)由市場(chǎng)決定，包括勞動(dòng)力、資金、土地、技術(shù)等，還要打破一些阻礙。二是價(jià)格由市場(chǎng)決定，在更多的領(lǐng)域推動(dòng)價(jià)格機(jī)制改革。三是政府宏觀調(diào)控上，把自己的位定好，不錯(cuò)位不越位。四是反壟斷，進(jìn)一步打破行業(yè)壟斷、行政壟斷、地方保護(hù)等。

“與此同時(shí)，中央也更加強(qiáng)調(diào)法治化，這也是供給側(cè)改革的根本性取向。”陳東琪說(shuō)，一個(gè)好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然建立在法治的基礎(chǔ)之上，去年出臺(tái)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》，就是一個(gè)很好的說(shuō)明。