開征環(huán)保稅，是不是為了地方籌集財(cái)政收入？相關(guān)準(zhǔn)備工作進(jìn)展如何？哪些企業(yè)需要繳納環(huán)保稅？記者采訪了有關(guān)部門和專家。

  為啥收？

  構(gòu)建綠色稅制體系，讓高污染企業(yè)加速綠色轉(zhuǎn)型

  “當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，開征環(huán)保稅意義重大。”財(cái)政部稅政司司長王建凡表示，黨的十九大對(duì)加快生態(tài)文明體制改革、推進(jìn)綠色發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署，開征環(huán)保稅有利于構(gòu)建綠色稅制體系，促使環(huán)境外部成本內(nèi)生化，倒逼高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

  中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，要使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。“開征環(huán)保稅，將進(jìn)一步強(qiáng)化稅收在生態(tài)環(huán)境方面的調(diào)控作用，形成有效約束和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)落實(shí)排污者責(zé)任。”王建凡說。

  環(huán)保稅，是“費(fèi)改稅”的一大成果，它的“前身”是排污費(fèi)制度。原來的排污費(fèi)收入，是實(shí)行中央與地方1∶9分成；實(shí)施環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅后，國務(wù)院決定環(huán)保稅全部作為地方收入。很多人關(guān)心，開征環(huán)保稅，是不是就為了增加地方收入？

  “從近幾年來看，全國排污費(fèi)收入大約在200億元左右，‘費(fèi)改稅’后基本上平移過渡，收入上不會(huì)有太大變化。200多億元的收入規(guī)模，在稅收總收入中占比很小。因此，環(huán)保稅的生態(tài)保護(hù)意義遠(yuǎn)大于收入意義。”王建凡表示。

  “實(shí)際上，環(huán)境保護(hù)稅法已經(jīng)明確，開征環(huán)保稅是為了保護(hù)和改善環(huán)境，減少污染物排放，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。只有恢復(fù)綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山。”中國政法大學(xué)財(cái)稅研究中心主任施正文認(rèn)為，設(shè)立這個(gè)新稅種的目的，并不是為了增加財(cái)政收入，而是要發(fā)揮稅收“杠桿”調(diào)節(jié)作用，讓高污染、高排放企業(yè)加速綠色轉(zhuǎn)型，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

  怎么征？

  國家定底線、地方可上浮，北京市高限征收“雙頂格”

  環(huán)境保護(hù)稅的征稅對(duì)象，為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4類。環(huán)保稅法規(guī)定，大氣污染物稅額幅度為每污染當(dāng)量1.2元至12元，水污染物稅額幅度為每污染當(dāng)量1.4元至14元。固體廢物按不同種類，稅額為每噸5—1000元。噪聲按超標(biāo)分貝數(shù)，稅額為每月350—11200元。各省(區(qū)、市)可依照稅法授權(quán)，來確定環(huán)保稅適用稅額。