（二）堅決抓好導(dǎo)向、把好關(guān)口、守好陣地，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。社會上一些同志有模糊認(rèn)識，覺得印刷復(fù)制業(yè)社會屬性強(qiáng)、市場性質(zhì)濃，與意識形態(tài)工作關(guān)聯(lián)度不大。這種想法也不時在企業(yè)甚至是管理隊伍中出現(xiàn)。其實(shí)，從黨的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)高度看，印刷復(fù)制管理工作始終是黨和國家重要的意識形態(tài)陣地，必須把堅持正確政治方向擺在首位。在這塊陣地上，不能給同黨中央不一致的聲音、錯誤的思想言論以任何的土壤環(huán)境和傳播渠道。剛才，新疆區(qū)局張紅同志介紹的情況，就鮮明地體現(xiàn)了這種導(dǎo)向。當(dāng)前，意識形態(tài)領(lǐng)域很不平靜，形勢錯綜復(fù)雜，挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻，斗爭和較量還十分尖銳。在去年迎接十九大印刷復(fù)制發(fā)行及內(nèi)資管理專項督查以及近期開展的專項檢查中，我們在印刷市場仍然能夠發(fā)現(xiàn)低俗、迷信甚至是非法出版物，侵權(quán)盜版、淫穢色情光盤在一些地方仍大量存在；宗教類內(nèi)資審批管理不規(guī)范不嚴(yán)格的問題也時有發(fā)生，造成了不良政治影響。要認(rèn)真落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，講政治、履職責(zé)，堅守底線、劃清紅線，敢抓善管，努力維護(hù)意識形態(tài)和文化安全。

  （三）堅持真抓真管、落細(xì)落實(shí)落小，將政治建設(shè)貫穿工作全過程。沒有脫離政治的業(yè)務(wù)，也沒有脫離業(yè)務(wù)的政治。對印刷復(fù)制管理每個崗位、每項工作、每項活動，我們都要進(jìn)行深入細(xì)致的政治考量和輿情分析，避免觸撞政治紅線、紀(jì)律底線。從我們職責(zé)角度看，在監(jiān)管方面，總局今年將印刷企業(yè)年度核驗調(diào)整為年度報告，就是從簡政放權(quán)、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、完善市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的角度進(jìn)行的重大調(diào)整，強(qiáng)調(diào)的是服務(wù)好“放管服”這個政治大局；在內(nèi)資管理方面，側(cè)重從陣地建設(shè)角度強(qiáng)化抓好導(dǎo)向、嚴(yán)格審批要求，強(qiáng)調(diào)的是文化安全；在質(zhì)量管理方面，提出要圍繞建設(shè)現(xiàn)代化印刷經(jīng)濟(jì)體系夯實(shí)基礎(chǔ)、搭建“四梁八柱”，目的是要與黨的經(jīng)濟(jì)工作總要求相適應(yīng)，提升優(yōu)良印制產(chǎn)品在滿足人民群眾美好生活需求中的供給能力。這些，都體現(xiàn)了政治在業(yè)務(wù)工作中的核心和“聚魂”作用。大家要結(jié)合自身職能，把政治建設(shè)融入各項具體工作中，在實(shí)踐中更好地堅持和探索。

  三、抓監(jiān)管、把關(guān)口、促發(fā)展，全面提升印刷復(fù)制管理

  按照全國宣傳部長會議和全國新聞出版廣播影視工作會議及第三十一次全國“掃黃打非”電視電話會議部署，今年，印刷復(fù)制管理工作主要有5項重點(diǎn)任務(wù)。

  （一）組織開展“2018印刷復(fù)制監(jiān)管滾動督查”。按照總局領(lǐng)導(dǎo)和“掃黃打非”工作部署，今年，要將印刷復(fù)制監(jiān)管工作長效機(jī)制建設(shè)置于首位，建立持續(xù)、滾動、迭代監(jiān)管督查工作制度。一是實(shí)現(xiàn)督查行動“四季”全覆蓋。各地要結(jié)合全國“兩會”、國慶節(jié)、慶祝改革開放40周年等重要時間節(jié)點(diǎn)的重要活動，每個季度組織實(shí)施一次印刷復(fù)制隨機(jī)集中督查。近日，我們聯(lián)合總局反非司、版權(quán)管理司、質(zhì)檢中心等部門，按照“聚焦問題、深入基層、辦案示范、落實(shí)責(zé)任”原則，組成4個督查組，正在開展第一季滾動督查工作。二是實(shí)現(xiàn)督查工作地市全覆蓋。通過四次督查行動，各省局要做到轄區(qū)內(nèi)地市檢查全覆蓋。我們今年組織的督查工作將帶頭覆蓋全國31個省（區(qū)、市）。三是實(shí)現(xiàn)督查印制“領(lǐng)域”全覆蓋。嚴(yán)格檢查印制政治類、歷史類、民族宗教類、少兒類出版物的情況；重點(diǎn)抽查包裝印刷商標(biāo)標(biāo)識的情況；重點(diǎn)核查印刷復(fù)制委托手續(xù)、光盤來源識別碼（SID碼）蝕刻及樣盤報送和樣本留存制度的落實(shí)情況；加強(qiáng)對打字復(fù)印店的監(jiān)管力度。四是實(shí)現(xiàn)出版物印刷全覆蓋。既要檢查出版物印制企業(yè)、具有出版物印制能力的企業(yè)，也要檢查近5年內(nèi)有違規(guī)記錄的企業(yè)。通過以上四個全覆蓋，實(shí)施頻次合理、重點(diǎn)突出、涵蓋全面、空間均衡的全方位立體督查，逐步建立印刷復(fù)制監(jiān)管的長效機(jī)制。

  （二）組織開展“內(nèi)部資料性出版物管理規(guī)范提升年”活動。內(nèi)資管理是意識形態(tài)的一個重要陣地。目前，各類編辦需求十分旺盛，但也問題頻出，中央領(lǐng)導(dǎo)同志就此作出過重要批示。總局去年開展了內(nèi)資專題整治，各地按“查處一批、注銷一批、規(guī)范一批、引導(dǎo)一批”原則抓緊整治，完成了初步任務(wù)。比如，北京市局去年注銷內(nèi)資47種，整改114種；內(nèi)蒙古區(qū)局注銷內(nèi)資199種；吉林省局去年注銷內(nèi)資75種；湖北省局去年注銷內(nèi)資43種。今年，在壓縮提升基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步提高內(nèi)資管理的科學(xué)化規(guī)范化水平。一是把握導(dǎo)向，強(qiáng)化對編印單位的監(jiān)管。嚴(yán)格控制審批，特別要注意對應(yīng)該由出版單位出版的教材教輔、畫冊、文集、小說、散文等準(zhǔn)出版物，不得核發(fā)《準(zhǔn)印證》；對連續(xù)性內(nèi)資要強(qiáng)化樣書報送制度，強(qiáng)化事中事后審讀，落實(shí)審讀責(zé)任制。二是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，明確工作“度量衡”。各地要深入貫徹《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》，制定相應(yīng)配套文件，統(tǒng)一本地內(nèi)資審批、審讀和查處標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)教育宣傳培訓(xùn)。三是明晰職責(zé)，提高管理效率效能。要明確事前審批、事中事后審讀、印制管理、查處違規(guī)等各項職責(zé)的承擔(dān)處室和部門，加強(qiáng)內(nèi)部信息共享和協(xié)調(diào)溝通。四是對內(nèi)資印刷質(zhì)量進(jìn)行抽查檢測。有條件的地區(qū)要將內(nèi)資的印刷質(zhì)量管理納入今年的“3·15”質(zhì)檢活動。力爭通過2-3年的規(guī)范和治理，基本解決內(nèi)資散、亂、多、松、雜的問題，實(shí)現(xiàn)底數(shù)清、職責(zé)明、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)、執(zhí)法嚴(yán)的科學(xué)化規(guī)范化管理目標(biāo)。剛才，吉林省局姚玉和同志介紹了嚴(yán)把“六關(guān)”（即審批關(guān)、人員資質(zhì)關(guān)、質(zhì)量評估關(guān)、內(nèi)容審讀關(guān)、印企資質(zhì)關(guān)、換證審核關(guān)）的做法和經(jīng)驗，應(yīng)該說，細(xì)致規(guī)范、覆蓋“死角”、效果顯著，值得肯定、學(xué)習(xí)和推廣。